“十二五”节能目标由“十一五”期间的20%调减为16%，虽然看似有所下降，但是完成任务难度很大。因为“十一五”期间淘汰了大量落后产能，关闭了很多高耗能企业，而“十二五”期间已经没有太大空间进一步实施关停。对于目前严峻的节能减排形势，专家冷静指出，实现“十二五”节能目标，进一步挖掘节能减排潜力，必须立足于提升技术含量，依靠节能技术应用的突破。  太阳能有望成“十二五”节能减排主力军   为确保实现我国政府2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%-45%的承诺，我国“十二五”规划中提出单位GDP能耗降低16%的目标。

    专家表示，要实现“十二五”节能减排目标，必须大力进行技术创新和产业布局，逐步加大太阳能、风能、地热能等新兴能源对传统能源的有效替代。 众所周知，我国现阶段的能源结构虽然已初步多样化，但油气资源不足、煤炭资源丰富的现状，造成能源结构只能以煤为主。因此，我国工业和民用供热主要采用燃煤锅炉，尤其是中小型燃煤锅炉，应用于化工行业的燃煤锅炉更是量大面广。与此同时，技术落后、能效水平低、污染严重等问题非常突出。以燃煤工业锅炉为例，目前我国燃煤工业锅炉约有48万台，年耗原煤约6亿吨，占全国煤炭消费总量的20%左右，每年排放烟尘约200万吨，二氧化硫600万吨，是仅次于燃煤发电的第二大煤烟型污染源。      

     据统计，若全国锅炉都与太阳能结合，按照太阳能提供10%的能量计算，1年可节约原煤约4000万吨，减排二氧化碳约8000万吨，节能减排效果十分明显。  并可推广至造纸、食品、烟草、木材、化工、医药、纺织、塑料等八大行业。

    据测算，太阳能资源总量相当于现在人类所利用能源的一万多倍，太阳每秒钟照射到地球上的能量就相当于燃烧500万吨煤所产生的能量。   2010年，国内生产真空管的镀膜机有2000台，生产真空管4亿多支，实际使用量3.68亿支，全年总计生产热水器4900万平方米，增长了16.7%。2009年的太阳能集热器保有量是1.45亿平方米，2010年的实际使用量是1.68亿平方米，增长了15.9%；产值735亿元，增长了22.5%，规模稳居世界第一。   然而，尽管目前太阳能企业取得了一系列技术突破，但受限于前期投入大、太阳能集热器安装受限等因素，太阳能光热节能减排技术距离全面推广还有很长一段路要走。   

    据了解，中国10年后太阳能发电量将相当于1.5个三峡电站，中国对到2020年的太阳能发电规划目标将有重大调整，包括太阳能热发电在内的总太阳能发电量将达到2000万至3000万千瓦。较之以前的规划目标有10余倍的增长。总工期达17年的三峡水利枢纽工程的水电总装机容量为1820万千瓦。由于中国严重依赖化石能源，已经面临着能源安全和环境污染的双重压力。

     据了解，在中国的一次能源消费结构中，煤炭占69％，石油占20％，而水电、核电、风电等仅占7.6％。根据中国两年前出台的《可再生能源中长期发展规划》，2010年，中国可再生能源消费量要达到能源消费总量的10％左右，2020年这一比例将达到15％。太阳能产业成为中国大力扶持的重点之一。目前，中国年生产能力超过100兆瓦的太阳能光伏电池制造企业已有10多家，已建成并网太阳能光伏发电项目总容量达近1万千瓦。